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《宁强政法》2011年第十一期
 


 
  政法文苑 加入时间:2011-09-20 14:05:07 来源:admin 点击:  
 
 
 

 
关于处理涉法涉诉信访案件的思考
 
宁强县人民检察院控申科 马学武
    一、当前我县涉法涉诉信访案件的主要特征
    一是案件主体呈现多元化,矛盾内容呈现多样化,矛盾冲突呈现复杂化。二是涉农案件不断增多。在2010年清理出的22件涉法涉诉信访积案中,涉农案件占有较大比例。三是在重点敏感领域引发的涉法涉诉案件增多。目前因土地征用、城镇拆迁、企业改制等敏感问题引发的涉法涉诉案件不断增加,矛盾化解工作难度加大,社会稳定形势不容乐观。四是因立案不及时、执法不规范等因素引发的涉法涉诉案件时有发生。五是在办结的信访案件中,存在案结事未了、个别信访人重复上访、缠访问题。
    二、处理涉法涉诉信访案件工作中存在的问题
    一是涉法涉诉信访预警机制不健全。在对相关案件的办理中,缺乏对案件化解追踪管理和涉法涉诉信访风险评估标准。二是解决渠道、化解方式单一。法律不是万能的,应当建立综合的矛盾化解机制,将当地政府以及相关单位纳入社会矛盾化解机制中,采取多种渠道和方式,才能有效地化解社会矛盾,从而从根本上解决矛盾。三是缺少专业的心理疏导队伍。在化解社会矛盾纠纷过程中,心理疏导不但能够引导当事人合理地调整诉求,理性地解决矛盾纠纷,而且能够从根本上化解矛盾,有效解决重复上访、缠访、闹访等疑难问题。四是救助制度不健全、不完善。政法机关在化解社会矛盾过程中,面对当事人的实际困难,仅凭一份判决书时常是无力彻底解决的,必须借助于相关的救助制度。但目前的法律救助制度、社会救助制度仍不完善,存在救助渠道单一、救助比例偏低等问题。
    三、对处理涉法涉诉信访案件的方法和途径的探索

 
    一是大力开展法制教育和政策宣传。特别是对与老百姓生活关系密切的法律、政策给老百姓宣传到位、讲解明白,教育群众通过正常渠道如实反映问题,超前防范涉法涉诉信访问题的发生。二是要严格、规范执法。要积极发挥政法机关在化解社会矛盾纠纷方面的主力军作用,通过严格执法、规范执法,提高政法部门在老百姓心中的执法公信力,改变部分群众“不闹不解决,小闹小解决,大闹大解决,信访不信法”的观念。三是建立案件涉法涉诉信访风险评估机制。对办理的案件司法系统应建立统一风险评估标准,对可能产生信访的问题提前制订化解预案,积极应对,防患于未然。四是积极开展心理疏导工作。对信访人反映的问题,要进行认真分析,透过表面现象,找准问题实质,对症下药,进行面对面心理疏导,引导群众通过正确渠道解决问题。五是建立处理涉法涉诉信访问题联动机制。将信访人所在地镇政府以及其相关职能部门纳入到社会矛盾化解机制中来,增强化解合力。六是建立和完善救助制度,将社会救助、行政救助、司法救助等制度统一纳入矛盾化解的综合机制中,增加化解渠道,形成化解合力。七是积极开展有关涉法涉诉信访问题的调查研究,依法打击处理非法上访。在多起信访案件中,信访人因生活贫困,为达到自己不合理的要求,以信访要挟政府和政法机关,恶意缠访,地方政府和相关部门对此往往显得无能为力,缺乏相应的制约手段,不能有效打击、遏制违法信访行为。
 
     
   
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